JTI na Samitu ministara finansija, guvernera i direktora poreskih uprava u Bečićima

Predvidivost i stabilnost tržišta mogu doneti ozbiljan rast budžetskih prihoda

Na dvanaestom Samitu ministara finansija, guvernera i direktora poreskih uprava regiona, održanom proteklog vikenda u Bečićima, učesnici panela razgovarali su o akciznoj politici, jačanju institucionalnog kapaciteta, konkretnim merama za suzbijanje sive ekonomije i unapređenju stabilnosti tržišta. Panelisti su istakli važnost jačanja otvorenog dijaloga, intenziviranja regionalne saradnje, kao i pažljivog uvođenja fiskalnih mera koje bi doprinele dugoročnoj stabilnosti i održivom razvoju.

U tom kontekstu, učesnici panela su se osvrnuli na potrebu da se poreske politike prilagode realnim ekonomskim mogućnostima građana i privrede, kao i na važnost efikasnijih mehanizama u borbi protiv sive ekonomije. Upravo o tim temama govorio je Goran Pekez, direktor korporativnih poslova i komunikacija Japan Tobacco International (JTI) za Zapadni Balkan na panelu "Odgovorna fiskalna politika – preduslov unapređenja stabilnosti i otpornosti ekonomije u uslovima slabog rasta u evrozoni".

"Poreski sistem mora da prati realnost tržišta"

Govoreći o promenama u poreskom sistemu, Goran Pekez rekao je da brzina i način uvođenja promena moraju da budu prilagođeni lokalnom kontekstu, jer drugačiji pristupi mogu da imaju direktne posledice na budžetske prihode i stabilnost tržišta.

-Kupovna moć u regionu je gotovo uvek ispod proseka u Evropi, i dostizanjem tih nivoa u poređenju sa zemljama EU, ne možete ići istim tempom i na isti način povećavati poreske obaveze kao u zemljama EU. Moguće je da se ovakve stvari odlože na nekoliko godina, u kome ekonomska i kupovna moć mogu da porastu i proizvedu neke efekte na poresku politiku - dodao je Pekez.

Zagovaranje pristupa koji podrazumeva postepenost i predvidivost u kreiranju poreske politike oslanja se na iskustvo koje proističe iz dugogodišnjeg prisustva kompanije JTI na tržištima Zapadnog Balkana. Ova kompanija jedan je od najvećih poreskih obveznika u regionu sa uplatom od preko milijardu evra poreza samo tokom prošle godine.

Kada je reč o primerima dobre prakse, Pekez navodi model poreskog kalendara u Srbiji, koji omogućava postepeno povećanje akciza na svakih šest meseci. Zahvaljujući takvom pristupu, sistem je izbegao dramatične potrese, a budžetski prihodi su nastavili da rastu.

Foto: Promo/ Đorđe Kojadinović

Hodogram kao efikasan alat protiv sive ekonomije

Uz postepeno usklađivanje akciza, kao uslov fiskalne stabilnosti, istaknuta je i potreba za sistemskim pristupom u suzbijanju sive ekonomije. Goran Pekez je kao jedan od uspešnih instrumenata naveo hodogram, operativni model nastao kroz analizu rizika u vezi sa prometom i kontrolom najosetljivijih kategorija robe.

Kako je objasnio, model je razvijen u trenutku kada je Vlada Srbije formirala Radnu grupu za borbu protiv sive ekonomije i poverila njeno vođenje Poreskoj upravi. Umesto da se kontrole fokusiraju na pojedinačne poreske obveznike, okupili su se predstavnici industrija kafe, cigareta i brašna, zajedno sa nadležnim institucijama (carinom, policijom i bezbednosnim službama) sa ciljem da zajednički mapiraju tokove robe i definišu tačke kontrole. Rezultat je upravo bio hodogram, odnosno kalendar koji precizno određuje kada, gde i kojom robom inspektori treba da se bave tokom godine. Takav pristup pokazao se kao znatno efikasniji od nasumičnih i neplaniranih kontrola, jer omogućava jasno definisanje termina, obima i nadležnosti, odnosno koji državni organi se u kom trenutku angažuju na kojoj robi i lokaciji.

Stabilno tržište kao osnova za rast javnih prihoda

Pekez je zaključio da upravo predvidivost i stabilnost tržišta predstavljaju ključne preduslove za uspešnu fiskalnu politiku i dugoročni rast budžetskih prihoda:

-Iskustvo nam pokazuje da sve mora da počne lokalno – sa domaćim investitorima, sa domaćim tržištem – pa tek onda da se vidi kako se ide ka ciljevima EU. Primeri iz prakse, potkrepljeni konkretnim ciframa, pokazuju koliko predvidivost i stabilnost tržišta mogu da doprinesu ozbiljnom porastu prihoda u budžetu, posebno na stavkama kao što su akcize, PDV i doprinosi.

Na panelu su, pored Gorana Pekeza, govorili i predsednik Fiskalnog saveta Srbije, generalni direktor Direktorata za državni budžet Ministarstva finansija Crne Gore, kao i predstavnici poreskih i carinskih uprava iz regiona. Razgovor je obuhvatio i teme o usklađivanju fiskalne i monetarne politike, boljem upravljanju javnim investicijama, izazovima digitalizacije i nedostatku kadrova, kao i o modelima saradnje koji mogu da doprinesu efikasnijoj borbi protiv sive ekonomije na nivou celog regiona.

(Telegraf.rs/PR)