Počela izrada novog Zakona o rudarstvu: Cilj jačanje uloge države kao vlasnika resursa

Ministarstvo rudarstva i energetike započelo je izradu Nacrta zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima, koji će biti usklađen sa evropskim i međunarodnim propisima, posebno u delu koji se odnosi na kritične i strateške mineralne sirovine, a trebalo bi i da ojača ulogu države kao vlasnika i upravljača prirodnim bogatstvima.

Ministarstvo je objavilo polazne osnove za njegovu izradu, a pisani predlozi, komentari i sugestije mogu se dostavljati do 11. novembra na adresu elektronske pošte sektor.geologijairudarstvo@mre.gov.rs .

Teme za vas

Kako je navedeno na sajtu, cilj novog zakona je i da se podstaknu privredni subjekti na odgovorno učešće u istraživanju i eksploataciji mineralnih sirovina.

U objavljenim polaznim osnovama navedeno je da je osnovni cilj donošenja novog Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima uspostavljanje savremenog, transparentnog i efikasnog sistema upravljanja mineralnim i drugim geološkim resursima, u skladu sa ustavnim načelima i standardima održivog razvoja.

Poseban značaj ima unapređenje pravnog okvira za dodelu prava na istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina, kroz različite oblike ugovaranja koji će obezbediti jasne, transparentne i predvidive postupke zasnovane na javnom interesu i ekonomskoj održivosti.

Takvi modeli treba da omoguće veću pravnu sigurnost, efikasniji nadzor i doslednu primenu ekoloških i socijalnih standarda, u skladu sa principima održivog rudarstva.

Navedeno je i da će novi zakon biti usklađen sa evropskim i međunarodnim propisima, posebno u delu koji se odnosi na kritične i strateške mineralne sirovine, održivi razvoj i zelenu tranziciju, a u tom kontekstu predviđeno je uvođenje standardizovanog izveštavanja u skladu sa sistemima PERC, UNFC i PRMS, kao i primena ESG principa koji podrazumevaju integraciju ekoloških, društvenih i upravljačkih obaveza u sve faze geoloških istraživanja i rudarstva.

Zakon će takođe biti usklađen sa regulativom EU, naročito sa Uredbom o kritičnim sirovinama (Critical Raw Materials Act) i principima Evropskog zelenog dogovora (European Green Deal), kako bi se obezbedilo postepeno usklađivanje domaćeg regulatornog okvira sa ciljevima održive proizvodnje, klimatske neutralnosti i sigurnog snabdevanja mineralnim sirovinama.

Dodaje se i da će novi zakon stvoriti osnov za unapređenje čitavog regulatornog okvira u oblasti rudarstva i geoloških istraživanja, kroz reviziju podzakonskih akata usklađenih sa međunarodnim klasifikacionim sistemima i principima održivog rudarstva, a time će se obezbediti dosledna primena ekoloških standarda, energetska efikasnost, odgovorno upravljanje otpadom i povećana transparentnost u izveštavanju.

Potrebno je postaviti i jasne kriterijume za utvrđivanje i zaštitu strateških ležišta mineralnih sirovina, kao resursa od posebnog značaja za Srbiju, i obezbediti njihovo uključivanje u prostorne i razvojne planove, i na taj način obezbeđuje se racionalno korišćenje prostora, bolja koordinacija između rudarskog i prostornog planiranja i dugoročna zaštita nacionalnih interesa u oblasti mineralnih resursa.

Pored toga, predviđeno je uvođenje digitalizacije i elektronskog poslovanja u sve faze postupaka, kroz uspostavljanje jedinstvenog informacionog sistema koji će omogućiti elektronsko podnošenje zahteva, vođenje postupaka, izdavanje dozvola i javni uvid u podatke o istražnim i eksploatacionim poljima.

Primenom novog zakona očekuje se i unapređenje transparentnosti, efikasnosti i odgovornosti u radu nadležnih organa, jačanje kontrole nad korišćenjem resursa i stvaranje stabilnog okvira za razvoj održivog i konkurentnog rudarstva u Srbiji

Zakon o rudarstvu i geološkim istraživanjima zasnivaće se na nekoliko ključnih idejnih i pravnih načela, a osnovno polazište je načelo državnog suvereniteta i kontrole, prema kome je država odgovorna za planiranje, korišćenje i zaštitu mineralnih resursa u skladu sa javnim interesom.

U tom kontekstu, kako se naglašava, država zadržava pravo da definiše strateške i kritične mineralne sirovine i da određuje uslove pod kojima se mogu istraživati i eksploatisati.

Drugi stub novog zakonskog rešenja je načelo održivog razvoja, koje podrazumeva da se sve aktivnosti u oblasti rudarstva moraju sprovoditi tako da se obezbedi ravnoteža između ekonomske koristi, zaštite životne sredine i društvene odgovornosti, a posebno će se voditi računa o očuvanju prirodnih ekosistema, racionalnom korišćenju voda i zemljišta i obaveznoj rekultivaciji prostora nakon završetka eksploatacije.

Načelo transparentnosti i digitalizacije biće sprovedeno kroz uvođenje elektronskog poslovanja, otvorenih podataka i javnog nadzora nad izdavanjem i korišćenjem dozvola.

Naglašava se i da će se uvođenjem savremenih informacionih sistema omogućiti da svi postupci budu jasno praćeni, kontrolisani i dostupni javnosti, dok će se prilikom izrade zakona koristiti podaci, smernice i analize sadržane u Nacrtu Strategije upravljanja mineralnim i drugim geološkim resursima Srbije kojom su definisani strateški ciljevi, prioriteti i mere za unapređenje sistema upravljanja prirodnim bogatstvima.

Novi zakon će u tom smislu, predstavljati normativni osnov za sprovođenje ciljeva i mera utvrđenih strategijom i za dalje unapređenje rudarskog sektora u skladu sa principima održivog razvoja i evropskim standardima.

(Telegraf Biznis/Tanjug)