Velika analiza kvaliteta maslinovih ulja u Europi: Pravila EU-a ne poštuju se uvek, a trećina ulja ima mane

U poslednje vreme izveštava se o nalazima inspekcije po pitanju falsifikata ili pogrešnog deklarisanja maslinovih ulja, dakle po pitanju prevara oko cenjenog "tečnog zlata". Imena krivaca ni ove godine, kao ni prethodne, inspekcije nisu otkrile, već su, kao i obično, izvestile da su analizirale toliko i toliko uzoraka i da je pogrešno deklarisanih toliko i toliko. Ko su oni?

Kako je u Evropi po istom pitanju? Evropska unija je uspostavila sistem kontrola kako bi osigurala da je maslinovo ulje koje potrošači mogu kupiti u EU autentično (tj. da ne sadrži druga ulja, te da njegov kvalitet i čistoća odgovaraju kategoriji na etiketi), da ne ugrožava zdravlje potrošača (tačnije da ne sadrži kontaminante) te da se njegovo poreklo (kako je navedeno na etiketi) može proveriti.

Teme za vas

Koliko funkcioniše taj sistem EU? Kako se sa prevarama sa maslinovim uljem izlaze na kraj u Španiji, Italiji, Grčkoj…?

Upravo o tome je nedavno iz Kancelarije za publikacije EU (Office for Publications of the European Union) izašao poseban izveštaj. Reč je o tematskom izveštaju Evropskog revizorskog suda (European Court of Auditors) "Sistemi kontrole za maslinovo ulje u EU". Istraživanje ima posebnu težinu već zbog toga što je maslinovo ulje vodeći proizvod EU, koja je vodeći svetski proizvođač, potrošač i izvoznik maslinovog ulja.

Pravila se ne poštuju uvek

Evo šta kaže rezime istraživanja. Države članice ne primenjuju u potpunosti postojeći sveobuhvatan pravni okvir za provere usklađenosti maslinovog ulja. Naglašava se da se države članice ne pridržavaju uvek svih zahteva, te da je većina slučajeva neusklađenosti koje otkriju povezana sa organoleptičkom procenom i degradacijom.

Komisija, priznaje se, ima samo delimičan uvid u sisteme kontrole država članica.

Sistemi kontrole EU za kontaminante u maslinovom ulju imaju određene nedostatke, dok sistemi kontrole EU za ostatke pesticida u maslinovom ulju dobro funkcionišu. Sistemi kontrole EU za druge kontaminante manje su razvijeni nego za pesticide. Utvrđeno je i da maslinovo ulje uvezeno iz zemalja izvan EU nije sistematski proveravano na pesticide i druge kontaminante. Pravni okvir EU i provere sledljivosti ne omogućavaju uvek identifikaciju porekla proizvoda. Komisija postavlja pravne zahteve za sledljivost, ali, naglašava se, nije definisala kako bi države članice trebalo da ih sprovode. Države članice uključuju sledljivost u opseg svojih provera maslinovog ulja, ali nivo provere varira. Rezultati vežbe sledljivosti u ovoj studiji govore da neka maslinova ulja nisu mogla biti praćena do izvora.

Maslinovo ulje je strogo regulisano i postoji sveobuhvatan skup pravila EU koja definišu kako bi države članice trebalo da provere pripada li maslinovo ulje svojoj deklarisanoj kategoriji. To uključuje fizičko-hemijsku analizu u laboratoriji i organoleptičku ocenu od strane panela za degustaciju. Države članice bi trebalo da sprovode minimalni broj provera godišnje i planiraju svoje provere na osnovu analize rizika. Rezultate svojih provera trebalo bi da prijave Komisiji i da imaju sistem sankcija i kazni koji je efikasan, srazmeran i odvraćajući.

Međutim, pravila EU se ne poštuju uvek, kaže se u studiji: "Neke od država članica koje smo posetili ne sprovode minimalni broj provera, ili sprovode nepotpune laboratorijske analize ili isključuju delove tržišta iz svojih analiza rizika. Kada se utvrde slučajevi neusklađenosti, sankcije i kazne nisu uvek efikasne ili odvraćajuće. Komisija ima samo delimičan uvid u funkcionisanje kontrolnih sistema u državama članicama. Godišnji izveštaji i sastanci sa telima država članica ne osiguravaju razmenu svih relevantnih informacija."

Stižu preporuke

Prva preporuka je jačanje nadzora Komisije nad sistemima kontrole država članica za maslinovo ulje. Druga preporuka kaže da bi Komisija trebalo da pojasni pravila o mešanju devičanskih maslinovih ulja iz različitih godina berbe ili različitih kategorija. Treća preporuka kaže da bi Komisija trebalo da naloži državama članicama da dostave detalje o tome koje kontaminante u maslinovom ulju proveravaju i o učestalosti tih provera i, naglašava se, da zahteva od država članica da u svojim analizama rizika izričito uzmu u obzir uvezeno maslinovo ulje.

Foto: Pixabay.com

Sme li se mešati ulje iz različitih godina berbe? Pravila EU ne zabranjuju mešanje ulja iz različitih godina berbe, a subjekti u poslovanju sa hranom mogu sami da odluče o roku trajanja ("najbolje upotrebiti do"). Međutim, naglašava se u studiji da trenutni pravni okvir nije dovoljno jasan, jer su države članice ponekad različito tumačile pravila EU i da nedostaje pojašnjenje ili smernica Komisije o tome da li je dopušteno mešanje ekstra devičanskog i devičanskog maslinovog ulja radi prodaje pod kategorijom "ekstra devičansko".

Kakve konkretne greške je otkrilo ovo istraživanje?

Uvozna ulja se gotovo ne proveravaju!

Maslinovo ulje uvezeno iz neevropskih zemalja nije sistematično proveravano na pesticide i druge vrste kontaminacija. EU uvozi količinu koja odgovara otprilike 10% njene godišnje proizvodnje maslinovog ulja. Međutim, nijedna od država članica koje su ovom prilikom istraživali u svojim analizama rizika za pesticide i druge kontaminante ne uzima izričito u obzir maslinovo ulje uvezeno iz zemalja izvan EU. Španija sprovodi procene rizika za uvezene proizvode putem graničnih kontrolnih stanica tek od 2023. godine. Nadalje, ona nema specifičnu procenu rizika ili plan kontrole za uvoz maslinovog ulja. U Italiji plan kontrole uvoza ne uzima u obzir relevantne faktore rizika (kao što su kategorije uvezenih proizvoda i njihovo poreklo). Belgija ne planira nikakve provere maslinovog ulja na graničnim kontrolnim stanicama, a Grčka ih je uvela tek 2024. godine.

Provere uvezenog maslinovog ulja iz zemalja izvan EU u pogledu pesticida i drugih kontaminanata u posećenim su državama članicama ili nepostojeće ili vrlo ograničene. Italija se nije pridržavala svog plana uzorkovanja jedne pošiljke maslinovog ulja godišnje na svakoj graničnoj kontrolnoj stanici: 2023. i 2024. godine na glavnim ulaznim tačkama za maslinovo ulje nije proverena nijedna pošiljka. Uvoz maslinovog ulja u Španiju se ne ispituje sistematski na kontaminante. Između 2018. i 2023. godine analizirana su samo tri uzorka na ostatke pesticida i 50 na druge kontaminante.

Studija slučaja

Tokom ovog istraživanja Komisija je sprovela i studiju slučaja. Odabrane su četiri zemlje: Španija, Italija, Grčka i Belgija. Te države su odabrane jer su Grčka, Španija i Italija odgovorne za oko 91% proizvodnje maslinovog ulja u EU. Među državama koje nisu proizvođači, Belgija je najveći izvoznik maslinovog ulja iz EU i uvoznik maslinovog ulja iz zemalja izvan EU.

U tim zemljama kupili su 28 različitih maslinovih ulja u maloprodajnim objektima te ih dali na ispitivanje – laboratoriji i panelima za degustaciju. Od tih 28 maslinovih ulja laboratorijske analize i paneli za degustaciju potvrdili su da je njih 20 bilo u skladu sa deklarisanom kategorijom. Preostalih osam ulja nije bilo u skladu sa deklarisanom kategorijom. Koja im je bila greška?

Šest uzoraka prodatih kao "ekstra devičansko maslinovo ulje" paneli za degustaciju ocenili su kao "devičansko maslinovo ulje". U dva od tih šest slučajeva fizičko-hemijska analiza takođe je pokazala da ulja nisu u skladu sa deklarisanom kategorijom. Dva uzorka prodata kao "ekstra devičansko maslinovo ulje" paneli za degustaciju ocenili su kao "lampante" (lampante – ulje koje nije prikladno za konzumaciju bez prethodne rafinacije). U jednom od ta dva slučaja fizičko-hemijska analiza takođe je potvrdila neusklađenost.

"Nalazi naše studije slučaja pokazuju da su paneli za degustaciju otkrili sve slučajeve neusklađenosti kategorije, dok je fizičko-hemijska analiza otkrila samo tri od osam slučajeva", ističe se.

Inače, na nivou EU od sprovedenih ispitivanja od 2018. do 2023. godine, dakle u zadnjih pet godina, 93% maslinovih ulja zadovoljava fizičko-hemijske parametre, ali samo 68% zadovoljava senzorske parametre. Dakle, gotovo trećina ulja ne zadovoljava senzorne parametre.

Provere i sankcije

Španska tela sprovode posebne kontrolne kampanje te proveravaju označavanje i hemijske parametre na brojnim pošiljkama namenjenim izvozu. Italijanske policijske snage sprovode mnoge inspekcije na licu mesta i specifične provere. Grčka tela proveravaju male i srednje trgovce na malo te ugostitelje kako bi otkrila prevare.

Međutim, analiza ograničenog broja slučajeva otkrila je slabosti u odvraćajućem efektu i efikasnosti sankcija. Grčka ne uzima u obzir finansijsku dobit od prodaje nižih kategorija ulja po ceni ekstra devičanskog ulja, dok Italija i Španija (Andaluzija) sankcionišu na osnovu količina proizvoda i profita. Efikasnost varira, sa Italijom koja brzo odlučuje o sankcijama (jedan do dva meseca), dok Belgija, Španija i Grčka imaju duže postupke (četiri, pet i 14 meseci), što odlaže povlačenje proizvoda sa tržišta.

Većina slučajeva neusklađenosti kategorije otkrivenih u EU odnosi se na maslinova ulja koja su bila označena kao "ekstra devičanska", ali su nakon provere svrstana u nižu kategoriju. U periodu od 2018. do 2023. godine, 72% slučajeva neusklađenosti kategorije odnosilo se na ekstra devičansko maslinovo ulje koje je zapravo bilo "devičansko" (60%) ili "lampante" (12%).

(Telegraf Biznis/Slobodna Dalmacija)